中国概念股面临跨国审计监督
公众公司会计监督委员会(以下简称PCAOB)的官员告诉记者,在一年期中国股市频繁发生会计辞职和重大的财务问题,向财政部和证券监管部门将在不久的将来有希望的解决方案(在解决长期的实现)。美国方面的直接诉求是与中方开展信息交流、联合现场检查和专项调查机构对美国上市公司审计业务的监管,中国也在美国享有平等的权利。
中国已同意加快监管合作,中国证监会国际合作部负责人表示,虽然前中国内地会计师事务所不能承接审计业务独立在美国上市的公司,他们经常参与了很多工作,并签署了由国外分支机构的会计师在同一品牌下。
在美国,超过890的企业在87个国家和地区注册资格的美国PCAOB审计业务的上市企业。该委员会将与美国证券交易委员会(SEC)监管机构是否对在美国上市的公司的业务相关的审核符合有关美国的法律和标准。目前,40多个国家和地区签署了联合监管框架,其中包括香港特区和中国台北。
月以来,16的中国概念股被叫停,涉及大量的知名会计师事务所,在业内,有会计师事务所的公共性的广泛关注。业内人士指出,中美共同管理条例出台后,对中国概念股的上市和监管影响尚待观察。
5月2日,报纸报道说,为了避免中国客户的风险,四大会计师事务所已暂停中国的反向并购和上市companies.sec收购也开始注意到在近期金融查询知名事务所的审计工作。
四年艰难的谈判
在上周的中美战略经济对话的第三轮举行,王岐山率领的代表团应邀咨询官员从美国财政部、证券交易委员会和委员会,联合监管的具体问题,包括在两国对话的公告。按照惯例,它通常意味着解的存在性。
中国概念股面临跨国审计监督
双方在公报中说:两国欢迎继续进行双边对话……努力实现跨国监管协议……两国同意共同努力加快这一进程。
美国《萨班斯-奥克斯利-萨班斯-奥克斯利2002法案》要求我们承担美国上市公司的审计报告。我们必须向PCAOB定期的年度报告,并在2002接受常规检查和专项调查。在中国,超过40的公司是注册在PCAOB,但过去经济秘密,中国法律不支持PCAOB官员检查他们在中国。
四年前,PCAOB进行亚洲巡回表演。前成员Charles Nemel(Charles Niemeier)抵达北京,财政部和中国证券监督管理委员会对中国监管事宜的沟通。同时,他的同事也飞到韩国和日本。在美国市场,中国企业正在通过一个后门进入市场,大量的市场。
同时,我们研究了一些小的问题,美国firms.pcaob新闻发言人Colleen Brennan(Colleen Brennan)说,她的研究报告显示,PCAOB一直关注中国概念股自2007以来,列出有问题的美国企业。在过去的两年中,这些企业已经成为一些空的机构质疑中国企业的基础。
由于双方之间的谈判没有取得成功,PCAOB还暂停从去年十月的中国企业在PCAOB注册批准。截至目前,已有八个申请被暂停,虽然上个世纪末大量的中国地方会计机构被纳入美国会计部门,但中国政府仍然是一个自然调节者。两国不同的会计准则使其对海外企业的监督较少。
但问题开始更广泛传播这一年。其中包括四大会计事务所在美国和其他著名的会计师事务所在中国,在中国概念股财务漏洞。
因为投资银行和私募股权基金要求一些公司改变过去不为人知的审计机构。这些知名企业从去年第三季度开始迎来了大量的潜在客户,同时也成为许多国有企业控制某一经济运行数据的审计师。
PCAOB主席James Doti(James Doty)在美国参议院作证说,今年4月6日,中国的反向并购(借壳上市)的股票发行频繁,这是其在中国有关会计师事务所监管难度相关。
管理的基本框架
没有一个国家愿意公开审计信息太多其他国家。PCAOB说美国和美国之间的联合监管制度的雏形应该是类似的协议,与英国和瑞士的监管机构(协议)在一月和今年四月,委员会成员还透露,在四月的观点,但没有说明中国。
上面提到的两个协议的有效期为三年,与英国和瑞士的协议是在监管的目的分为具体的规定,合作范围,信息和隐私的互操作性。它指定的形式(书面申请)的两侧,为答复期限(通常10个工作日),和求解过程的时候有一个法律冲突。
这两个协议之间的合作范围是完全相同的。一是双方共享信息。另一个是开展联合检查(联合检查)或专项调查(专项调查)地方当局的护送下,包括咨询审核记录、人员访谈、查看公司内部控制制度和其他检验程序。第三包括合作形式交换相关的业务指导,并建立相互协商,交换意见,体验机制。
虽然检查和调查的调查不包括广场,法律禁止事项范围,但PCAOB的员工在公司的检查,和当地的监管部门经常需要共同努力来解决冲突的法律、主权、信息保密等事项。
例如,根据英国公司法的要求,英国会计师事务所的检查必须由监管部门未经监管部门批准。但协议强调,英国监管机构承诺不利用自己的优势地位禁止PCAOB的调查。双方应在专用案件侦查路径一致。
与瑞士的协议还说,行政区域的党要把检查的行政和组织方面负责,承担审计办公室和另一方之间的沟通工作,安排住宿,接受所有审计相关资料提供方与检测中的应用。
另一个重要问题是信息的互操作性和保密性,共同的原则是在联合检查后决定的惩罚信息。如果是公开的,应由一方当事人在法定管辖范围内批准。
根据当地法律规定的所有非公开信息都应保密,并应向本组织所有成员和有关机构保密,如果其他监管机构需要获得检查信息,则须征得供应商的书面同意。
变量的因素是,两个协定规定,合作的范围可以在不同的时间和地点条件下改变,并在双方签订单方面撤军协议,但继续确保以前披露的信息的保密性。
类似于英国和瑞士之间的协议框架下,中国的监管机构不会放弃主导地位的法律在美国和美国共同监督会计。调查参与联合检查都是在中国相关监管机构的要求的信息传递和现场。
近年来,财政部和中国证监会查处的上市审计业务,主要关注其国内业务。中国股票市场后有一个成熟的国际企业,监管机构可能不得不去美国公司进行类似的调查。我们从来没有建议限制这样的调查美国国会和政府。在PCAOB国际事务部的一位官员说。
实施中存在的问题仍在巴西、日本、印度发生的事情,俄罗斯和其他国家已经签约。除了中国,与欧盟的协议也已达成了许多年。
研究进展
惠而浦的中心仍然是在美国市场的中国概念股。Colleen Brennan说,PCAOB的执法和调查部门开展了大量调查美国审计师承担中国在美国上市的公司。一些案件被执行与美国证券交易委员会,但相关的法律规定,大部分的信息在进入司法过程不公开。
该委员会面临的一个重大问题是,在过去一年中,由于许多国际公司在商业服务中收购其他本地公司,以及外国分支机构的合资行为,强制调查交易数量,这使得调查工作陷入困境。
PCAOB主席James Doti(James Doty)表示,在美国国会,中国,三公司未能接受检查,而检查的大陆香港办事处八拒绝由于客户信息和资料审核停滞,由大陆机构。
PCAOB的执法措施取决于范围、规模和复杂性的情况下,如果委员会认为有必要进入司法程序调查后,将根据审计院或协作者在违反法律决定处罚。该委员会还将接受主体的争论。
在某些情况下,布伦南说,一些企业被永久取消和禁止公众公司审计。也有可能暂停或限制相关人员,禁止他们从事相关的工作,包括合作伙伴和共同作者。处罚还包括罚款或在控制和训练一些改进。但根据萨班斯-奥克利法,检测过程不公开。
四月,美国一家会计事务所叫卡斯特战场国家纪念碑被中国合作伙伴谁一直依赖中国助手作出对中国概念股的审计报告称,此前,Frazer Frost,对大连中国反向并购几十家审计事务所,如大连,也被称为。
SEC和PCAOB的官员在美国的一切告诉记者,中国企业也进入了研究领域,并可能很快被打破沉默。
截至今年5月,四大会计师事务所已涉及金融问题的中国股票,包括DDT和宣布,世界排名第五的BDO,涉及多个客户纠纷,香港和内地的合作关系办公室已在PCAOB注册。