对电话骚扰引发的极端事件进行立法刻不容缓。

日前，新加坡国会通过个人信息保护法案，禁止向个人发促销短信，违法者，一条垃圾短信将可能面临最高1万新元(约合人民币5.14万元)罚款。新加坡此举专门针对日益猖獗的电话和短信促销发起。

与新加坡相比，中国的促销短信和促销电话只多不少。《2012年上半年中国垃圾短信状况报告》显示，上半年，全国垃圾短信发送量约为1000亿条，平均每部手机收到超过100条。上海社会科学院信息研究所进行的一项调查表明， 97.4%的受访者表示曾经收到垃圾短信或者骚扰电话。

搜狗号码通短信拦截截图

为摆脱促销电话及促销短信的骚扰，中国人可谓绞尽脑汁，较为普遍的做法是安装搜狗号码通等手机软件。搜狗号码通基于搜狗搜索引擎技术开发而成，通过抓取互联网中的公开电话信息，或者用户标记的骚扰号码信息，建立起海量号码数据库，在促销号码拨打电话时直接将其身份显示给接收者，让诈骗、中介、推销等骚扰号码无处遁形。

应该说，手机软件防骚扰效果不错。以创新产品搜狗号码通为例，上线半年内，为用户识别陌生电话超过7200万次，拦截超过800万次，以每次骚扰通话15秒计，供为用户节省12亿秒通话时间，总结1380天。

目前，搜狗号码通已升级到2.0版本，届时，除了强力防骚扰之外，还凭借搜狗搜索引擎积累起的海量数据，添加一项名为“超级电话本&;的号码查询功能，使用者搜索商家名称，就能得到所处城市衣食住行用各种实用服务的电话，快捷准确，体验非凡。

图2

手机软件不断升级，但也是治标不治本，促销短信和促销电话的骚扰依然存在，许多人被迫采取一些极端报复举措。广东一位大爷因不堪忍受骚扰，购买了“呼死你&;软件对骚扰电话以暴制暴，浙江玉环的林先生则将手机呼叫转移到派出所，最后自己进了警局，凡此种种，不一而足。

针对民众的愤怒情绪，国家工信部成立了专门小组，启动垃圾短信专项治理，但无论是专项治理行动，还是垃圾短信举报和处置机制，都无法根治垃圾短信的泛滥成灾。

业内人士认为，要想根治垃圾短信，立法刻不容缓。据介绍，美国、德国等国家如果发送垃圾短信，将会被处以巨额罚款，而我国目前已有的《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等法规，并未对垃圾短信进行明确规范。“中国应尽快出台专门的法律，更广范围地定义垃圾信息;对电信运营商、网络服务提供商课以严格的防范义务，强制其采取有关技术措施;在法律责任方面，除了经济处罚外，还应引入刑事处罚力度。&;